服務(wù)消費是促進民生改善的重要支撐，也是消費轉(zhuǎn)型升級的重要方向，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更大力度提振消費、擴大內(nèi)需，提出以下措施。

1 培育服務(wù)消費促進平臺

（一）實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動。印發(fā)《服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動工作方案》，從加強政策支持、搭建平臺載體、擴大對外開放、強化標準引領(lǐng)、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出工作舉措。持續(xù)深化“購在中國”品牌打造，開展“服務(wù)消費季”系列促消費活動，圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的重點領(lǐng)域開展服務(wù)消費促進活動，培育服務(wù)消費品牌，打造服務(wù)消費熱點。（商務(wù)部牽頭）

（二）開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，推動創(chuàng)新和豐富服務(wù)消費場景，支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界合作，打造一批商旅文體健融合的消費新場景，培育一批新型消費龍頭企業(yè)。（財政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）

2 豐富高品質(zhì)服務(wù)供給

（三）擴大服務(wù)業(yè)高水平對外開放。推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范。支持將更多服務(wù)消費領(lǐng)域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提供差異化服務(wù)供給。（中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持推出一批文學(xué)、藝術(shù)、影視、動漫等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，充分利用已有場館，打造一批輻射帶動作用強的劇場、博物館、美術(shù)館、科技館，培育一批群眾性文化活動和賽事品牌，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持世界文化遺產(chǎn)、文博場館、非遺機構(gòu)、歷史文化名城，挖掘傳統(tǒng)文化IP市場價值，打造服務(wù)消費新場景。支持有條件的地方以優(yōu)質(zhì)演藝、動漫、游戲、影視作品等線上流量帶動線下場景創(chuàng)新。（黨委宣傳、財政、商務(wù)、文化和旅游、廣電、文物主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）結(jié)合實際、因地制宜延長熱門文博場館、景區(qū)營業(yè)時間，優(yōu)化預(yù)約方式，鼓勵推行免預(yù)約。支持文博場館創(chuàng)新辦展方式，其收益可按規(guī)定用于績效激勵，根據(jù)工作成效合理核定績效工資總量。鼓勵文博單位開放館藏資源，與社會力量合作開發(fā)文創(chuàng)、數(shù)字產(chǎn)品，推動市場化方式舉辦的各類文化展覽進商場、進社區(qū)、進公園。（財政、人力資源社會保障、商務(wù)、文化和旅游、文物主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）鼓勵引進國外優(yōu)秀體育賽事，支持地方舉辦大眾體育賽事，打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌。持續(xù)開展“跟著賽事去旅行”“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”“樂享精彩賽事 尋味中華美食”等活動，發(fā)揮體育賽事和相關(guān)活動帶動效應(yīng)。（商務(wù)、文化和旅游、體育主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）培育多元化教育和培訓(xùn)市場。規(guī)范發(fā)展文化藝術(shù)、科技、體育類非學(xué)科教育培訓(xùn)，完善許可條件，符合條件的線上、線下非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)可依法依規(guī)申請行政許可。鼓勵相關(guān)機構(gòu)以市場化為導(dǎo)向開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善培訓(xùn)評價機制。有序發(fā)展社區(qū)學(xué)院、市民夜校、老年培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)，鼓勵有條件的地方提供免費或低租金場地設(shè)施。（教育、科技、民政、人力資源社會保障、體育主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）加快推進長期護理保險制度建設(shè)，擴大長期護理保險制度覆蓋面。加強對養(yǎng)老護理、家政服務(wù)、長期照護等領(lǐng)域從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，落實有關(guān)支持政策。開展家政服務(wù)職業(yè)技能專項培訓(xùn)行動，完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向的家政服務(wù)職業(yè)評價體系，引導(dǎo)家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)等。（教育、財政、民政、人力資源社會保障、商務(wù)、醫(yī)保主管部門，工會、婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）有條件的地方可結(jié)合實際對普惠托育機構(gòu)給予場地支持和適當(dāng)運營補助。支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點，鼓勵用人單位提供托育服務(wù)，并按相關(guān)規(guī)定給予政策支持。（發(fā)展改革、教育、財政、衛(wèi)生健康主管部門，工會按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場準入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

3 激發(fā)服務(wù)消費新增量

（ 十一）吸引更多境外人員入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發(fā)5年多次簽證。加強我國文旅資源國際宣傳推廣，發(fā)揮美食、中醫(yī)藥、文物古跡等傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，鼓勵旅行社、在線旅游平臺推出若干適合外國人的特色旅游線路。加強“留學(xué)中國”品牌建設(shè)，吸引外國優(yōu)秀學(xué)生來華學(xué)習(xí)。培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場。（商務(wù)部牽頭，外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國家移民局、國家文物局、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）拓展數(shù)字服務(wù)消費，鼓勵電商平臺創(chuàng)新線上線下融合的數(shù)字服務(wù)消費場景，支持生活服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和推廣運營。開展“人工智能+消費”典型應(yīng)用案例推薦，持續(xù)打造信息消費新產(chǎn)品新場景新熱點。（商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）優(yōu)化學(xué)生假期安排，完善配套政策。在放假總天數(shù)和教學(xué)時間總量保持不變的情況下，鼓勵有條件的地方結(jié)合氣候條件、生產(chǎn)安排、職工帶薪休假制度落實等因素，科學(xué)調(diào)整每學(xué)年的教學(xué)和放假時間，探索設(shè)置中小學(xué)春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時間，增加旅游出行等服務(wù)消費時間。（教育、人力資源社會保障主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

4 加強財政金融支持

（十四）統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等各類資金渠道，支持符合條件的文化、旅游、養(yǎng)老、托育、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金按市場化原則投資符合條件的服務(wù)消費企業(yè)，引導(dǎo)社會資本加大對服務(wù)消費相關(guān)領(lǐng)域投資。（財政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）綜合運用貨幣信貸等政策工具，支持金融機構(gòu)擴大服務(wù)消費領(lǐng)域信貸投放，加大對服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營主體信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，可持續(xù)支持服務(wù)消費。支持金融機構(gòu)針對服務(wù)消費經(jīng)營主體特點和融資需求，創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加強對多元化服務(wù)消費場景、集聚區(qū)和相關(guān)重點項目建設(shè)支持。（中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）加大消費信貸支持力度。支持地方通過新設(shè)或納入現(xiàn)有風(fēng)險補償專項資金等方式，分擔(dān)消費信貸風(fēng)險，開展重點領(lǐng)域消費貸款貼息，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商家合作開發(fā)適合服務(wù)消費特點的產(chǎn)品和服務(wù)，形成“政府補貼+金融支持+商家優(yōu)惠”組合拳。（財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）聚焦與居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)消費領(lǐng)域，對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體給予財政貼息支持，推動降低經(jīng)營主體融資成本，激發(fā)服務(wù)消費市場活力。（財政部、商務(wù)部、中國人民銀行等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

5 健全統(tǒng)計監(jiān)測制度

（十九）優(yōu)化服務(wù)消費統(tǒng)計方法。加快推進分地區(qū)服務(wù)零售額測算工作，客觀反映分地區(qū)服務(wù)消費發(fā)展情況。創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測方法，鼓勵有條件的地方利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段開展服務(wù)消費監(jiān)測分析。（國家統(tǒng)計局、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）

各有關(guān)部門和單位要堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動各項政策措施落實落細。商務(wù)部要發(fā)揮促進服務(wù)消費發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，牽頭完善支持政策，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，更好滿足人民群眾多樣化服務(wù)消費需求。

商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 教育部

工業(yè)和信息化部 財政部 人力資源社會保障部

文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委 中國人民銀行

2025年9月5日