原標題：泉州中心市區(qū)四類“問題房產”有了辦證方案

泉州市政府出臺《關于中心市區(qū)不動產登記若干歷史遺留問題的處理意見》

四類“問題房產”有了辦證方案

（記者 林書修）泉州市中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)）從2016年8月1日起全面實施不動產統(tǒng)一登記制度，實施一年多來，中心市區(qū)不動產統(tǒng)一登記工作扎實推進、逐步規(guī)范。不過由于種種原因，目前還遺留不少房產未能辦理不動產登記，時間一久，就變成老百姓心中的“問題房產”。

日前，泉州市政府出臺《關于中心市區(qū)不動產登記若干歷史遺留問題的處理意見》，明確在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)的范圍內，對歷史遺留下來的安置房、政府主導房產、非政府主導房產、自建房等四類“問題房產”，按照“尊重歷史、便民利民、分清責任、依法處理”的原則，提出了具體的辦證方案，維護群眾合法權益。

記者了解到，處理意見在一些原則性的操作方面進行規(guī)范，后續(xù)還將制定出臺具體的實施辦法，方便群眾辦事，提高不動產登記效率。

安置房

關于安置房辦證問題，處理意見明確，歷年來由政府主導開發(fā)建設的各類拆遷安置房，由于政府或部門等歷史原因，未能辦理不動產登記的，或已辦理“單證”（土地使用證或房屋所有權證）但未能辦理不動產權證書的，處理方法如下。

安置房首次登記：函告后先行辦理 欠繳稅費可后續(xù)催辦

安置房項目首次登記，原則上，市國土資源局函告相關職能部門后，先行給予辦理。對項目存在的消防、人防、環(huán)保、工程質量等問題，有相關職能部門按各自部門職責自行解決。

對因為存在相關稅費未繳清而導致安置房項目未能辦證的。意見明確，屬于市、區(qū)及下屬國企事業(yè)單位實施的舊城改造拆遷安置項目，由建設業(yè)主作出具結承諾書后，可以先行辦理項目首次登記，相關規(guī)費納入項目統(tǒng)一清算；對于非國企開發(fā)的項目，可以先辦理項目首次登記，若需要補繳相關稅費的，由市國土資源局函告相關職能部門負責自行追繳。

安置房轉移（分戶）登記：《安置協(xié)議書》為直接依據(jù)

實施意見明確，原則上，安置房轉移（分戶）登記，統(tǒng)一以《安置協(xié)議書》作為權屬來源的直接依據(jù)。具體又分為有記載被安置人和未記載被安置人兩種情況。

有明確的被安置人（原產權人），直接確定為不動產權利人。如果被安置人（原產權人）已死亡的，應當依法辦理繼承、析產手續(xù)。

沒有記載被安置人（原產權人）、只記載了其他居住人的，經過原征收單位核實、確認并出具相關身份證明后，以確認后的被安置人（或產權人）為權利人辦理不動產權證。無法確認的，不予辦理。

政府主導房產辦證

中心市區(qū)歷年來由政府主導（市、區(qū)政府及其下屬國有企事業(yè)單位）開發(fā)建設項目的，未能辦理不動產登記的，或者已辦理“單證”（土地使用證或房屋所有權證）但未能辦理不動產權證書的，處理意見提出以下方案。

對已辦理房產證的，且開發(fā)建設單位可以提供樓棟總產權建筑面積（開放式小區(qū)）或整個小區(qū)總產權建筑面積（封閉式小區(qū)），因土地出讓金、契稅未繳清而導致未能辦理土地證的，由建設單位繳清相關稅費及土地出讓金或作出相應承諾后，不再辦理該項目的土地總登記，直接給予房屋業(yè)主辦理國有土地使用權轉移登記。

對房產證上記載用途與土地用途不一致的，允許按規(guī)劃審批用途或房產證上所記載的用途，給予辦理國有土地使用權轉移登記，涉及補繳土地出讓金的，由建設單位繳清或作出相應承諾。

非政府主導房產辦證

中心市區(qū)歷年來由非政府主導開發(fā)建設的房地產項目，“問題房產”分為三種情況處理。

第一種是由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對各建設項目是否超容積率建設及超容數(shù)量進行認定。對于存在超容積率的，按規(guī)定由行政執(zhí)法部門依法處理、作出處罰意見后，對符合補辦條件的，由相關部門補辦手續(xù)。符合不動產登記辦理條件的，由開發(fā)建設單位先行申請辦理項目首次登記，再給予購房業(yè)主辦理轉移（分戶）登記。

第二種是開發(fā)建設單位不存在或拒不配合購房業(yè)主辦理不動產登記的，由項目所在地的區(qū)政府牽頭，組織有關項目業(yè)主成立業(yè)主委員會行使主體資格，補辦規(guī)劃核實以及竣工驗收等相關手續(xù)后，先行給予購房業(yè)主辦理不動產權證書。其中，對于業(yè)主委員會無法辦理相關手續(xù)的，可以引導業(yè)主對開發(fā)建設單位提起民事訴訟，國土部門根據(jù)法院生效判決結果，合理區(qū)分開發(fā)商和購房業(yè)主各應付責任，對購房業(yè)主確屬無責的，允許先行給予辦理不動產權證書。對拒不配合的開發(fā)商及法人代表，列入黑名單。

第三種，對單位或個人早期因征地、拆遷等原因，經批準取得國有建設用地使用權，自行開發(fā)建設房屋并分割成套進行轉讓，業(yè)主已經取得房產證的、尚未辦理土地證的，參照處理。

自建房

中心市區(qū)范圍內單位、個人自建房，“問題房產”分為多種情況處理。其中，自建房用地行為發(fā)生在1987年1月1日《土地管理法》實施前，且在實施后至今沒有擴大用地面積的，按照現(xiàn)有實際使用面積予以登記。

房屋建成后至今沒有翻建、擴建，并且在土地使用權范圍內，按現(xiàn)狀（三層以下，含三層）給予登記，超出部分不予確權。